Deutschland führt „bahnbrechendes“ Subventionssystem ein, um die Emissionen der Industrie zu senken

Deutschland startet ein neuartiges Subventionsprogramm in Milliardenhöhe, um seine geschätzte Schwerindustrie klimaneutral zu machen. Nach einer Vorbereitungsphase ab Anfang Juni plant das Land die Einführung sogenannter Carbon Contracts for Difference (CCfDs), die energieintensive Unternehmen für die Mehrkosten einer klimafreundlichen Produktion entschädigen sollen, teilte das Wirtschaftsministerium mit. Die Verträge würden „den Unternehmen die Investitionssicherheit geben, die sie jetzt brauchen“, sagte Klima- und Wirtschaftsminister Robert Habeck. Er argumentierte, Deutschland sei „Vorreiter“ bei der Einführung des neuen Instruments, das nicht nur dem Klimaschutz, sondern auch der Sicherung der industriellen Zukunft des Landes als Antwort auf das US-amerikanische Förderprogramm für grüne Industrie IRA diene.

Um die massiven Investitionen anzustoßen, die für die Umstellung auf eine klimaneutrale Industrieproduktion erforderlich sind, hat Deutschland mit den Vorbereitungen für die Einführung der neuartigen „Klimaverträge“ noch in diesem Jahr begonnen. Das Wirtschaftsministerium (BMWK) gab bekannt, dass es in dieser Woche eine Vorbereitungsphase startet, die für Unternehmen verpflichtend ist, die mithilfe sogenannter Carbon Contracts for Difference (CCfD) klimaneutrale Investitionen finanzieren wollen.

Deutschland will bis 2045 klimaneutral werden, aber CO2-Reduktionen in Grundstoffindustrien wie Stahl, Zement, Papier, Glas und Chemie sind schwierig, weil tiefgreifende Emissionssenkungen nicht einfach durch den Ersatz fossiler Brennstoffe durch erneuerbare Energien erreicht werden können. Stattdessen sind völlig neue und oft teure Produktionsmethoden erforderlich, die noch nicht wettbewerbsfähig betrieben werden können. CCfDs sollen dieses Problem lösen: Sie entschädigen Unternehmen für die Mehrkosten der Umstellung auf eine klimaneutrale Produktion.

„Es ist ein neues Instrument. Wir sind Vorreiter“, sagte Habeck und fügte hinzu, dass die Niederlande das einzige andere Land seien, das diese Verträge bereits eingeführt habe. Allein durch die neuen Klimaverträge sollen bis 2045 insgesamt 350 Millionen Tonnen CO2 eingespart werden; Dies entspricht einem Drittel der gesamten Emissionssenkungen der Industrie, die zur Erreichung der Klimaziele des Landes erforderlich sind. Habeck betonte, dass die Verträge nicht nur dem Klimaschutz dienten, sondern auch der Entwicklung sauberer Technologien. Damit soll die heimische Industrie fit für eine klimaneutrale Zukunft gemacht werden und ist eine Reaktion auf die Green-Tech-Subventionen in den USA durch den Inflation Reduction Act (IRA).

„Es geht nicht nur um Klimaschutz, sondern auch um eine Reaktion auf die IRA“, sagte Habeck. Er fügte hinzu, dass Deutschland das Land sein sollte, das der Welt die Machbarkeit einer tiefgreifenden Dekarbonisierung der Industrie beweist. „Die Rolle Deutschlands besteht darin, zu zeigen, dass es möglich ist.“

Im Rahmen des deutschen Dekarbonisierungsprogramms für die Industrie müssen Unternehmen bieten, wie viel staatliche Unterstützung sie benötigen, um mit ihrer transformativen Technologie eine Tonne CO2 zu vermeiden. Dadurch erhalten nur die Unternehmen den Zuschlag für einen 15-jährigen Klimaschutz-Fördervertrag, die ihre Produktion zu den geringsten Kosten umstellen.

Für die Finanzierung der Maßnahme habe die Regierung für diesen Zeitraum einen mittleren zweistelligen Milliardenbetrag reserviert, sagte Habeck. Er betonte, dass das Instrument auch namhaften deutschen Mittelständlern offenstehe, sofern diese mindestens 10.000 Tonnen CO2 pro Jahr ausstoßen. „Es geht nicht nur um die großen industriellen Schwergewichte in Deutschland, sondern auch um eine möglichst breite Beteiligung kleiner und mittlerer Unternehmen“, sagte Habeck.

Die Regierung erwartet außerdem, dass das neue Instrument zu technologischen Fortschritten bei der Dekarbonisierung führen wird. „Der Maschinenbau wird davon profitieren. Neue Technologien werden entwickelt. Wir werden einen Ausbau der intelligenten Steuerung von Unternehmen und Energiesystemen erleben. Das wird wiederum dazu führen, dass der Preis für die Dekarbonisierung sinkt“, sagte Habeck. Er fügte hinzu, dass auch Unternehmen, die nicht an dem Programm teilnehmen, längerfristig profitieren werden, da sie auch von technologischen Fortschritten profitieren können.

CCfDs zur Rückerstattung von Unternehmen für Investitionen in emissionsarme Technologien könnten laut der energiepolitischen Denkfabrik Agora Energiewende ein wichtiges Instrument sein, um sicherzustellen, dass die Industrie den Übergang zu einer klimaneutralen Produktion beginnt. Agora schätzt, dass dies den Staat bis zu 43 Milliarden Euro kosten würde, abhängig von Faktoren wie der Preisentwicklung im europäischen Emissionshandelssystem (ETS).

„Nur so kann sich Deutschland auf einen global wachsenden Markt für klimafreundliche Produkte vorbereiten und als Industriestandort wettbewerbsfähig bleiben“, sagte Frank Peter, Leiter von Agora Industrie.

Die hohen Subventionen der europäischen Wirtschaftsmacht für ihre heimische Industrie dürften Nachbarländer mit geringerem finanziellen Spielraum verärgern. Das Vorhaben muss noch von der EU-Kommission genehmigt werden, um sicherzustellen, dass es nicht gegen die Subventionsregeln der Union verstößt. Aber Habeck sagte, die in Brüssel ansässige EU-Exekutive habe bereits eine grundsätzliche Einigung signalisiert. „Wir haben praktisch einen direkten Draht nach Brüssel“, sagte er.

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